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建設工程領域工程鑒定司法實務處理規則(三)

 

上期公眾號分享了“如果一審訴訟中負有舉證責任的當事人未申請鑒定,雖申請鑒定但未支付鑒定費用或者拒不提供相關材料,賦予當事人在二審中一定補救空間”,但實踐中鑒定機構越權導致 “以鑒代審”的情況時有發生,為了盡可能杜絕此類現象發生,《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》明確指出,對當事人的鑒定申請是否準許,對鑒定范圍、鑒定依據、鑒定方法、鑒定期限等鑒定活動中的重大問題都屬于司法審判權的范圍,應當嚴格由人民法院依法行使,以避免損害當事人的合法權益,維護司法的權威。

法條鏈接

 

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(二)》法釋〔2018〕20號

第十五條 人民法院準許當事人的鑒定申請后,應當根據當事人申請及查明案件事實的需要,確定委托鑒定的事項、范圍、鑒定期限等,并組織雙方當事人對爭議的鑒定材料進行質證。

律師解讀

01

人民法院進行必要性審查后啟動鑒定程序

 

鑒定意見作為法定證據的一種,在民事訴訟中對于認定案件事實,判斷責任具有重要意義。實踐中,鑒定意見產生于具體的司法鑒定活動,而司法鑒定活動需要遵循必要的程序,對當事人的鑒定申請是否準許屬于人民法院的司法審判權,依法應當由人民法院決定當事人的鑒定申請。人民法院接到當事人的鑒定申請后,應當對當事人申請是否符合條件、鑒定事項是否屬于查清案件待證事實所必要等作出評判后,依法作出是否準許進行司法鑒定的決定。

02

鑒定事項、范圍、鑒定期限等內容均屬于人民法院司法審判權的范圍

 

人民法院準許當事人對工程造價、質量、工期等專門問題進行鑒定的申請后,應當根據當事人申請及查明案件事實的需要,首先應當確定哪些事項進行鑒定,針對當事人有爭議的事實,人民法院僅對有爭議的事實進行鑒定,對于雙方沒有爭議的部分不在鑒定范圍之內,但是如果當事人申請的爭議事項與待證事實無關聯或無意義的,同樣應當排除在鑒定范圍之外。其次,鑒定期限、鑒定原則、鑒定依據、鑒定方法等都屬于人民法院司法審判權的范圍,為確保鑒定活動科學、及時、有效開展,人民法院應確定鑒定中涉及的基本法律性問題,鑒定機構應當嚴格依據人民法院認定的事實、依據等基礎材料進行鑒定,不得出現擅自擴大或縮小鑒定范圍、無故拖延鑒定期限等行為,嚴防“以鑒代審”現象。

03

鑒定材料必須由人民法院組織當事人質證

 

鑒定機構進行鑒定,依賴于雙方當事人提交的材料,為了保持鑒定的中立性、客觀性,每一方當事人提交的鑒定材料,都應當允許對方當事人質證,即確定材料的真實性、合法性,由法院將質證的材料交給鑒定機構,沒有經過交換質證的材料不能作為鑒定材料提交給鑒定機構,鑒定機構也不能從當事人處直接接收材料。

根據實踐中常見的做法,在選定鑒定機構后,由人民法院組織當事人、邀請鑒定機構共同參加鑒定準備會;

第一,鑒定機構提出需要當事人提交的鑒定材料后,由法院征求當事人意見后確定;

第二,法院組織當事人針對存在爭議的材料進行質證,并決定是否作為鑒定材料提交;

最三,法院就鑒定事項、范圍、原則、方法、期限等內容聽取各方意見后作出決定,鑒定機構應當嚴格依據鑒定材料以及人民法院決定形成鑒定意見。

 

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