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【辦案實務】開發區管理委員會作為出讓方,與受讓方訂立的土地使用權出讓合同,應當認定無效


【裁判規則

①開發區管理委員會作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權出讓合同,應當認定無效。
②合同效力屬于人民法院依職權審查的范圍,不受當事人訴訟請求限制。

【案例索引】

        北京中科拜克技術有限公司、綏中中科拜克生物工程有限公司建設用地使用權出讓合同糾紛二審民事判決書(2017)最高法民終340號

【法院觀點】

        2009年5月5日,東戴河管委會與北京中科公司簽訂的《項目合作協議書》、《補充協議》約定的主要內容為,東戴河管委會在生命科學園內無償提供60畝土地,北京中科公司投資建設案涉項目,如兩年內未能投產,東戴河管委會將收回該宗土地使用權。對項目建設需要的一切審批手續一站式全程服務。上述協議實質內容為:東戴河管委會代表地方政府招商引資,北京中科公司作為高科技企業在產業園區投資興建生物制藥項目,優惠取得廠區工業用地的國有土地使用權,故協議具有國有土地使用權出讓合同性質。依據《最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二條“開發區管理委員會作為出讓方與受讓方訂立的土地使用權出讓合同,應當認定無效”的規定,東戴河管委會作為同級人民政府派出機構,無權簽訂土地使用權出讓合同,故《項目合作協議書》、《補充協議》應認定無效。合同效力屬于人民法院依職權審查的范圍,不受當事人訴訟請求限制,一審未對《項目合作協議書》、《補充協議》的合同效力進行審查,即認定雙方當事人均存在違約,并判令解除上述協議,適用法律不當,本院予以糾正。


作者:上海市錦天城(南京)律師事務所 資深律師  黃炳蓉
 作者簡介:黃炳蓉律師,上海市錦天城(南京)律師事務所資深律師,優秀青年律師、優秀律師、
南京市律師協會建設工程委員會成員、錦天城房地產與建設工程委員會委員,主要執業領域為建設工程、房地產、公司商事經濟糾紛、國企改制、公司收并購

 


 
 
 

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